日前有媒體報道,俄羅斯國有企業——“俄羅斯技術”正在與巴基斯坦就向其出口直升機進行談判。一些媒體由此認為,俄羅斯解除了對巴基斯坦的武器出口限制。
  其實,直升機是巴基斯坦向俄羅斯軍購的傳統項目,自1960年代就已開始。據公開數據,1996~2010年,俄羅斯向巴基斯坦共出口約70架米-17/米-171運輸直升機。
  巴基斯坦政府希望擴大與俄羅斯的軍事技術合作。除直升機外,巴基斯坦還對俄羅斯製造的防空系統、火炮等先進武器裝備感興趣。
  俄羅斯向巴基斯坦出口武器,受影響最大的是俄印關係。印度是俄羅斯在南亞地區最重要的戰略合作伙伴和最大武器進口國,在其“多極”外交戰略中占據非常重要的地位。俄羅斯積極加強與亞洲各主要國家的關係,目的是在獨聯體國家的外圍地帶爭取地緣政治空間,重樹俄羅斯“歐亞大國”的形象。
  但眾所周知,巴基斯坦與印度長期處於敵對狀態。2008年,印度和巴基斯坦進行了多年來的首次雙邊關係會談,期冀多年的和平曙光初現。但同年11月,孟買遭受恐怖襲擊,造成慘重的平民傷亡,印度指責巴基斯坦恐怖組織應對此負責,巴基斯坦堅決否認,兩國間險些再次爆發戰爭。
  2010年3月,時任俄羅斯總理普京在會見印度總理辛格時表示,考慮到與印度的戰略合作關係,俄羅斯將不再與巴基斯坦發展軍事技術合作。
  4年後俄羅斯重啟對巴武器出口,恐怕還是出於“生意”上的考慮。俄羅斯對於擴大與南亞、東南亞國家的軍事技術合作,總是持積極態度,對巴基斯坦也不例外。
  另外,俄羅斯和巴基斯坦是國際反恐聯盟的主要成員國,在共同應對恐怖主義帶來的新威脅和新挑戰上,一直保持著緊密的合作。
  俄羅斯外交部在談到向巴基斯坦出口武器問題時表示:“俄羅斯正在就加強反對恐怖主義和打擊販毒等問題與巴基斯坦進行談判。作為合作內容之一,就是向巴基斯坦提供一批米格-35直升機。俄羅斯與巴基斯坦的軍事技術合作,不會對南亞地區複雜的軍事-戰略平衡態勢變化帶來負面影響,同時也不針對第三國。”
  俄羅斯社會政治研究中心主任葉夫謝耶夫認為,由於美國禁止阿富汗軍隊購買俄制武器,因此,俄羅斯與巴基斯坦的軍事技術合作,是加強俄羅斯在南亞地區地位的一項舉措,具有戰略佈局的考量。
  從巴基斯坦方面來看,其最主要的武器和軍事技術供應國是美國和中國。近年來,美國不斷要求巴基斯坦政府加大對恐怖主義和極端分子的打擊力度,但卻在反恐行動中多次侵犯巴基斯坦主權,並奉行明顯帶有“親印遠巴”意味的政策,加深了巴基斯坦對美國的不信任,這使得巴基斯坦試圖減弱對美製武器的依賴,尋求更多的選擇。
  與逐漸走冷的美巴關係相比,美印關係漸漸熱絡。加強與美國關係可改善印度的國際環境,提升其國際地位,促進對美貿易以及美國對印投資,有利於刺激印度經濟成長。兩國關係走近的表現之一就是印度從美國進口武器不斷增長,大單頻簽。
  此次俄羅斯重啟對巴武器出口,即使事先已經與印度進行過溝通並希望得到理解,但武裝自己的潛在敵人,印度無論如何都不會持歡迎態度。
  由於巴基斯坦的武器市場規模和容量與印度相比,不屬於一個數量級;更何況,美國、法國、日本等國家早已對印度武器市場垂涎三尺。因此,俄羅斯不會對印度可能作出的反應掉以輕心,不會因為俄巴軍售使俄印關係倒退或者失去印度武器市場。
  俄羅斯向巴基斯坦出口武器並意圖擴大在巴基斯坦武器市場的所占份額,在一定程度上與中國形成了競爭關係。但考慮到中俄、中巴之間戰略協作關係具有堅實的基礎,且巴基斯坦武器購買力相當有限,因此,中俄、中巴之間的軍事技術合作基本上不會受到影響。
  可以預測,未來俄羅斯對巴武器出口將保持有限規模,且會限制在特定領域,“生意第一位,政治第二位”是俄羅斯的出發點;而軍售對俄印關係帶來的不利影響,俄羅斯將從“政治第一位,生意第二位”的角度加以權衡。
  (作者單位:海軍工程大學)  (原標題:俄巴軍售 生意還是政治)
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